人物春秋‖整顿煤矿怜恤民生情——民生县令杨炳堃的故事（34）--四柱八字,命理,八字命理,六爻占卜,命理百科-寅午文化

《密城记》总第714期 2020年6月19日

新密市纪委、监委主办

杨炳堃的故事（34）

整顿煤矿怜恤民生情

□ 郑国顺

新密市煤炭资源丰富，埋藏不深，分布面广，被誉为“乌金之乡”。清康熙《密县志》记载：“煤，密产也，冈阜之间则有之……贫民借以为养。”

新密煤炭开采历史悠久，最早可以追溯到汉代，密西打虎亭汉墓发掘中发现有利用煤炭铺垫石棺，以防腐防潮。隋唐时期，诗人白居易任河南尹，教民开矿采煤冶陶，密邑富足，密人感其恩德，在平陌香山立祠纪念，命名曰香山庙。

新密供奉白居易的香山庙旧影

新密岳村苇园村1973年在村西沙石嘴开挖小煤窑，发现古煤矿井多处，有竖井、斜井，井下古巷道内还发现了铁锨、木锨、饮水陶壶，经河南省文物专家鉴定属唐宋时期古煤窑矿井。

新密苇园古煤矿井

到了明清时代，密县煤窑遍布，清初顺治年间，由于连年战争，田园荒芜，窑主暴富，贫民尤困，为了恢复生产，清廷采取“重农抑商”政策，康熙初年，煤窑逐渐恢复，煤业重新兴起。据李堂药王庙《重修金妆玉皇庙碑记》记载，乾隆八年（1743年）九月，密县李堂周围合伙在药庙打煤窑一座，一月透煤，且煤质尚好，开采半年，平安无事。

李堂药王庙

乾隆三十二年（1767年），密县农民魏克昌在密西王庄西沟打井见煤，即行开采，仅在不足一平方公里的地面上打井筒55个。密县各地都有煤窑，发财者颇多，亏本者也不少，一些贫苦农民靠下煤窑维持生活。《新密煤炭志》记载，清道光四年（1824年），密县采矿业得到发展，矿工人员达到4259人，这是历代密县煤矿业发展的极盛时期。

煤矿业的发展，养育了一方的百姓，也造成了许多积弊，安全生产成了煤窑的重大问题，窑主资本家为了获得高额利润，不择手段地对矿工进行摧残和剥削，特别是古代煤窑生产技术水平低下，设备简陋，条件恶劣，事故频发，窑工的生命安全没有任何保证。在煤炭开采中，常常发生水淹、塌方和火灾（瓦斯）的威胁，煤层中的地下水，古巷道老窑水，地面爆发的洪水造成淹井事故，瓦斯爆炸发生水火炮，伤人俱多。

杨炳堃到任密县，正是密县煤窑业兴盛时期，他念民生之疾苦，体察民情，下乡调查，深入煤矿走访矿工，发现积弊甚多。密县四面环山，石厚土薄，缺少烧火薪柴，民间多有土煤烧锅，一些贫苦农民靠下煤窑维持生活，窑主为了发财，不顾矿工死活，不择手段对他们进行摧残和剥削。

杨炳堃调查亲眼发现，有的窑主在阴暗的沟壑处设立厂局，围禁工人，名曰窝铺，实为“人圈”。有的雇佣没有经验的“白脖”工人，做工三两天，心里害怕，不愿再干，但时常被工头逼迫，有的被剁指，有的被逼跳窑。

窑主为了多出煤，剥夺矿工的休息时间，任意延长劳动时间，有的有病不给治疗，致使病死窑中。有的煤窑已经出水，强令工人下窑采煤，手足浸泡生出疮疥。有的工头任意打骂矿工，视矿工不如牛马。总之，密县各矿都有采煤时矿工被押入矿井，出井后被关入“人圈”，成了奴隶式的生产方式。

杨炳堃痛恶疾首，大为震怒，同为父母所生，同食五谷杂粮，那些窑主和工头的恻隐之心哪里去了？他们的良心哪里去了？贪婪之心让窑主们疯狂，金钱和利润让窑主疯狂，那些视生命如草芥则是一种邪恶，作为一个地方的父母官，不能容忍这种惨无人道的恶劣行径发展蔓衍下去，出水窑筒必须绞水干涸，方能下窑，倘若有水必须抽绳停工，如若窑户顽不遵循，即将该处窑筒全行封闭，并提该窑主按律究惩，三尺法堂俱在，不能为贪利者稍存宽怠。

为了保护煤矿工人的切身利益，彻底改善他们的生活和劳动条件，杨炳堃通过摸底排查，对密县煤窑状况全行掌握，即将煤窑易犯各条，明立章程，对窑户和工头订下“十一条”约法条文，即《谕窑户工头简明条规》，谁也不得违抗。条规严令要求：

一，严禁设立“人圈”，以杜绝民害；二，不准无经验的白脖工人下井采煤；三，不准剥夺工人正常休息时间；四，保证工人的人身安全，下井绳索必须粗实坚固，窑主必须随时查看；五，工人有病，就要请医调治，轻者发给路费允许回家休养，重者派出专人看护；六，出水窑筒，全行封闭；七，窑筒及木支架损坏，及时修整；八，兑贯交接班，不得人煤混合上下，以免磕碰受伤；九，窑头经常下井检查，发现水痕、渗漏停止挖煤，以防事故发生；十，窑上所用草绳绞把要结实耐用，如有磨损腐烂，立即更换；十一，设立记事名册，每月初二、十六至县府对薄调换，以防罪犯混入，如有遗漏，经本县查出，提审经管之人，当众责罚。

这些条规的颁布执行，维护了矿工的生命安全，保证了工人的权利，体现了基本的人道精神，穿过近二百年的历史光阴隧道，仍闪灼着不尽的光辉，且看今日煤矿生产安全的条例要求，保障工人权利，抓好安全生产，责任大如天。

密县县衙

1983年，中华书局出版了中国人民大学中国政治制度研究室编写的《清代的矿业》一书，以大量篇幅收录了杨炳堃的《谕窑户工头简明条规》，这是关于煤矿安全管理和矿工劳动安全最详细，也是最早的记载，对煤矿安全、工人待遇、疾病治疗、劳逸休养、安全操作等事项都做了明确规定，开创了中国煤矿管理与整顿的先河，创立制度，建立法规，这种“以人为本”的理念，仍有现实意义。

附：杨炳堃《谕窑户工头简明条规》十一条译文：

（一）窑主打窑采煤，不准把现金交给工头，让工头去招收工人。该工头拿着钱任意挥霍浪费，并买通一些地痞无赖，到外地去引诱年幼无知的青少年，几十个人一群地来到煤窑上做工，窑主又不认真查看，以致造成事故的，一经查实，均按此规章查办。

（二）工人歇班时，应允许他们选择食宿的场所，不许在荒僻阴暗的地方设厂局限制工人自由，且明的叫窝铺，实际上是圈所。更可恶的是工头在里边开设赌场，诱骗工人赌博，输钱了扣工资抵账，或者在这个窑上还不完时，就赶他们到另一个窑上做工抵债。使他们有还不完的账，做不完的工。这些工人没地方释放怨恨之心时，就自己剁掉自己的手指，或者患病死在这个窑上。哪个窑上有这类情况的，一律将窑主和工头依法查办。

（三）下窑挖煤的工人有“黑脖”和“白脖”之分。如果有黑脖，即长期下窑的老工人，窑主可以留用，如果是白脖，勉强去下窑，衣服穿戴都不习惯，下两三次窑后不是精力达不到，就是心里害怕不愿再下窑。要是被工头逼迫着下井时，他们轻则剁掉手指，重则跳窑寻死。窑上闹事，都是由工头强迫白脖工人下窑造成的。以后工头不许再用这种人做工，以免发生事故。如果违犯这种规定，一律拿窑主和工头治罪。

（四）一个人的精力是有限的，人的身体强弱也各不相同。窑民工人都是下苦力的人，如果有人精力疲惫实在不能干活，就让他歇几班后再去下井。如果因为做工的人少，窑主不问实际情况，一律让其连班干，直到不是病死便是出现了事故才让他停工，这样的窑主和工头都应该为这些穷苦人设身处地想一想，有点怜悯之心，让他们休息好。倘若伤天害理致人死亡，一有这类事就要从严处治。

苇园古煤矿井出土瓷壶、瓷瓶

（五）每天下井交接班时，责成小工头及管井口的人小心查看，一定让工人把绳扣扣好。认真仔细地检查后才让他们下井，如果漫不经心，发生脱钩掉井事故的，坚决把该工头和管窑口的人一起严惩。

（六）窑上所用的草绳必须要粗要结实。责令经管人员随时查看。如果有磨损或腐烂的，一定要立即更换。这是关系着工人生命的大事，不能有丝毫的马虎，违者严加处理。

（七）窑筒及木支架有损坏时，应立即修整好后，再让工人下窑，违者要严加惩治。

（八）兑贯即交接班时，最要紧的是要让工人上完或下完时再绞动煤筐。如果让煤和人混在一起上，不是遭受磕伤碰伤，便是使绳索绞乱。所有掉筒的伤亡事故都是由于这样做才发生的。工头和管窑口的人切记要遵照办理，违者要惩治。

（九）窑底下的事情，全在于窑头的小心谨慎，需经常下窑查看。发现有水痕、渗漏、形势不好的地方，要立即阻止，不让工人乱挖。若有丝毫的疏忽大意，就会危害很多人的生命，必须十分谨慎才是。

（十）工人有病，要让他们休息并就医治疗。轻者发给路费让他回家，重者派人喂药。与其在病故之后，去报官验尸和看守，何胜事先照顾好而免受拖累？

（十一）我县设立的记事本，每月初二和十六各更换一次，以免窑主只认工头而不知工人的情况。如果有盗窃犯、杀人犯或邪教匪徒混进工人中，日后发现和匪盗有牵连的，该窑主等要责令一个人专管记录这些人和事，并按日检查询问这些人的行迹，查问后登在记事本上。如果有一个人遗漏掉的，经本县令查出，立即提审经管之人，并当众责罚。