营口历史上的“三大工程”
──访辽宁省政协原秘书长许宏文
作者 班硕言
发源于内蒙古的辽河，蜿蜒千里，在营口划了一个优美的弧线，豪迈地流入渤海。营口因河而生，辽河因营口而美。辽河大桥犹如一条钢铁巨龙，横跨辽河两岸，那是营口人历经半个世纪才实现的梦想。
２０１０年７月２０日，我们采访了一位名叫许宏文的耄耋老人，真实还原了５０多年前，营口人为“三大工程”建设所付出的努力，记录了营口人为修建辽河大桥不懈奋斗的历史。
辽宁省政协原秘书长、曾任营口辽河水利交通枢纽工程局局长的许宏文告诉我们，１９５９年，营口市委、市人委（政府）曾提出建设辽河防潮闸、辽河公路桥和铁路桥的构想，统称“三大工程”。从那一年起，一代代营口人开始为辽河建桥的梦想而奔波。
“三大工程”提出的缘由
１９５９年，社会主义建设正在轰轰烈烈地开展，营口各项事业飞速发展，工业建设得到了党中央和省委的肯定。营口市委第一书记邓仲儒在党的八大二次小组会上介绍了营口地方工业建设的经验。工业的发展推动了农业、水利、交通和城市建设的步伐。营口市委、市人委适时提出建设辽河防潮闸、辽河公路桥和铁路桥的“三大工程”设想。
营口当时管辖区域为营口县、盖县、盘山县（后改为盘锦垦区）。这一区域种有近百万亩水稻，灌溉用水得不到保证。辽河两岸一直靠摆渡通行，人行、物流都不方便，如果有一座大桥直通南北，效率可想而知。１９００年修建的京奉铁路沟（帮子）营（口）专线已通到辽河北岸。由于战争原因，沟营专线铁路在日本投降前遭到破坏，但路基完好，修复要比重新建设容易得多。如果借用沟营铁路专线，加上铁路桥的衔接，营口的铁路交通如同又插上一对翅膀。
农业灌溉和交通问题都要解决，营口市开始筹划建设“三大工程”，初步选址在辽河入海口永远角处，该处建设防潮闸既能把海水挡住，又能借助防潮闸修建公路桥和铁路桥，这样“三大工程”的前期建设雏形就形成了。营口市还对城市建设提出了美好的设想：开辟一条１２０米宽的“三干线”（指今渤海大街）；将辽河南岸建成观光带；沿着辽河湾，不建民房，尽量在“三干线”两侧建民房，以配合“三大工程”的建设规划。
“三大工程”的建设过程
１９５９年秋，辽宁省委书记黄火青在营口市委第一书记邓仲儒陪同下考察辽河口，对建设“三大工程”之事，黄书记表示赞同，并亲自打电话给天津市委第一书记万晓塘联系去考察一事。同年１０月，邓仲儒带许宏文（时任营口市农林水利局代理局长、党组书记）等一行去天津新港实地考察学习。
１９５９年１１月３日，省委书记黄火青向国务院总理周恩来写信请示：辽宁省委决定在营口市区西部辽河永远角处修建营口防潮闸工程，目的是“为了解决营口附近１００多万亩的土地灌溉及城市用水问题，然后再考虑其他综合利用”。（《营口市志》第四卷１０４页）。周总理批示水电部（水利部）主办，列入国家计划，工程总造价由国家计委核定。
１９５９年１２月，营口辽河防潮闸工程（即“三大工程”）筹备组成立。营口市组建了营口防潮闸工程（即“三大工程”）领导机构，任命了工程建设的相关负责人。工程局指挥部由省市两级领导组成，总指挥是营口市委第一书记邓仲儒，副总指挥是省交通厅党组副书记、常务副厅长李倪山，工程局党委书记是营口市委常委、秘书长冯辉，局长是营口市农林水利局代理局长许宏文，副局长是中共营口市工业委员会办公室主任修长珍，专职副书记是营口市站前区委书记杨才夫，宣传部长是营口市新华区宣传部长王世泽。工程局办公地点设在营口辽河老街上的瑞昌成。
营口辽河水利交通枢纽工程局成立后，一边进行工程规划设计，一边做好前期建设准备。水利部同意省建委确定防潮闸由大连工学院为设计单位的意见，铁路桥由铁道部指定部属第三设计院负责设计，公路桥由省交通厅设计院负责设计。设计规划主要有两个方案：一是合建枢纽工程（即把防潮闸、辽河公路桥、辽河铁路桥建成一座闸桥合一工程）；二是分别建设防潮闸、辽河公路桥、辽河铁路桥。省委和市委都赞成方案一，合建枢纽工程。
“三大工程”的设计审批，涉及到很多部门，包括国家计委、国家建委、国家水电部、国家铁道部、国家交通部等。１９６１年，国家铁道部第三设计院确定了沟营铁路线路勘测设计方案初稿，铁路桥参照天津解放桥的设计，选定为升降式的开放桥，可以满足万吨轮船进出营口港。
对于选址问题，国家交通部的魏工程师并不赞成修在永远角处，他建议在魏家沟（今盘锦市荣兴农场附近）建防潮闸，理由是魏家沟河道水深只有六七米，不会有大量泥沙淤积河道，在永远角处建防潮闸会使泥沙淤积河道，影响营口港的利用和发展。
１９６０年４月，水电部派水电建设总局局长带领１５位工程师到营口实地考察，水利部、交通部、铁道部等部门专家到营口现场勘察。４月５日，省水利厅副厅长周持衡等陪同专家乘坐解放牌大卡车，带着食品，拉着汽油，一路颠簸来到牛庄小姐（枭姬）庙，进行现场勘察后，经论证认为方案的选择仍需商榷。
１９６１年３月，国家计委对水电部《关于营口防潮闸设计意见》的批文中指出：“由于对辽河口淤积问题缺乏研究，一时不易得出结论，为解决营口附近百万亩土地灌溉以及营口工业用水问题，除了对永远角及田庄台方案进行必要补充外，应着重研究上游引水问题，提出确切的灌溉除涝方案”。
方案在争论中不断修改、调整乃至重新设计。在等待过程中，营口人全身心地投入到“三大工程”的准备和建设中。
营口辽河水利交通枢纽工程局下设４个兵团，干部３００多人，工人８０００多人，全力进行基础建设，从１９６０年１１月开工（施工准备从２月份开始），到１９６２年初共完成五项工作：完成防潮堤、工地道路、三干线、营边铁路路基等土方７０．９９万立方米；筹建沙岗子、牛心山两处采石场，包括架设输电线路和安装空压机等，开采石料４．９万立方米；完成试坑和试坝的施工，并进行了基坑试探；修建４．４１万平方米简易宿舍和仓库；调运、采购、贮备部分设备和材料。（《营口市志》第四卷１０５页）。
“三大工程”的建设时间为１９５９年到１９６２年，正是三年经济困难时期。很多大项目、大工程纷纷下马。营口的“三大工程”由于最终建设方案没有敲定，加之国家经济上存在困难，不得不暂时停下来。但历史没有忘记当时人们的艰辛付出和不懈努力。
半个世纪后圆梦
１９６８年，防潮闸在盘山双台子河建成，后来又相继修建了“沟海”铁路和田庄台辽河公路桥。可真正沟通营口辽河南北的辽河大桥始终是营口人的一个梦想。
那个未圆的梦，许宏文老人久久不能释怀。２０１０年９月２８日营口辽河大桥竣工通车后，我们第一时间打电话通知了他，一代人曾经努力的“三大工程”已经基本实现，老人难掩激动之情。
风风雨雨五十载，“工程”情牵半世纪。“三大工程”的梦终于成了现实。如今，辽河大桥连接辽河两岸，犹如一条钢铁巨龙，傲立于滔滔河水之上。她不仅承载了一代代营口人的辛劳和期盼，也用事实宣示了营口辽河大桥这一梦想的实现。
（作者单位：营口市史志办公室）
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文章标题：【人物春秋】营口历史上的“三大工程”──访辽宁省政协原秘书长许宏文发布于2021-05-07 11:29:25
