综合丨中国政府网 新京报
同步丨 内容同步刊发在中华中医药文化：视频号、微博号、头条号 敬请关注！投稿微信：FHzhongyi
11月10日，国务院办公厅印发通知，宣布优化药店开设审批，在全国范围内对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制。
以下是节选涉及药店审批的一条内容：
3．优化药店开设审批，在全国范围内对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制，推动取消药品零售企业筹建审批，督促地方清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件，并同步加强事中事后监管。（国家药监局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
实施“告知承诺制”让新开药店变简单
原先要取得乙类非处方药经营资质，要通过筹建审批、材料审核、现场验收、系统审批等程序才能发证，企业需要一遍遍准备资料等待审核，如今只要资料完整，企业就能当场领取《药品经营许可证》，开办时间大幅缩短。
实际上，在全国性政策出来之前，已经有多地在试点“告知承诺制”，取消筹建审批。深圳市早在2016年就开始试点告知承诺制，行政机关在办理许可审批时，将法定的条件一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知条件的，行政机关不再索要有关证明，或不再进行现场核实。据深圳市市场监督局发布的数据显示，今年1月-6月初，约7000余家药店通过承诺制办理经营许可证。
去年12月5日，据昆明信息港发布的信息显示，一心堂办事员在昆明西山区政务服务中心不到1小时就拿到《药品经营许可证》，此前需要等60天。
今年3月，辽宁省药监局发布公告，取消药品经营企业（药品批发、零售企业）申请《药品经营许可证》中的筹建审批，新开办药品经营企业，符合申请条件的可直接申请核发《药品经营许可证》。
“间距限制”归零，恶性竞争难以避免
新开店程序简化的同时，开办药店的“间距限制”等将在全国各地取消。以前为防止药店扎堆经营，包括北京、上海、天津等在内的多地曾对药店的选址间距提出要求，从50米-350米不等。
“现在新开办药店没有距离要求，开药店可以门对门，很多时候恶性竞争难以避免。”武汉一家中小型连锁药店相关负责人告诉新京报记者，间距限制其实是一种保护机制，零距离反而导致蜂拥而至，让很多药店扎堆。而老百姓大药房董事长谢子龙则认为，设限其实就是保护落后，优胜劣汰才能对药企提出更高要求。
“应该由市场竞争来决定，而不是距离限制。”中国医药人俱乐部创始人钱立正指出，按发达国家标准，每6000人有一家药店，药店才能有利润，我国每3000就有一家药店在服务，在有些地方，如沈阳2018年的数据显示，每2250人就有一家药店在服务。今年受疫情影响，线上销售猛增，很多地方在积极开展网订店送，打通购药“最后一公里”，但有的地方“网订店送”政策只对连锁药店开放，以鼓励连锁化。“整体的大方向来看，单体药店确实处于劣势。”钱立正说。
开店更容易，做活店面、市场才是关键
开店容易守店难，在药店开业审批提速同时，不少药店因租金压力、顾客稀少、利润微薄等原因，不但并未发展新店，就连很多已有的店面都难以为继、陆续闭店。
钱立正认为，开店虽然变简单，但如何做活店面、市场才是关键。如果服务能力提不上去，就会在竞争中处于劣势，只能在夹缝中生存或者倒闭。近年来，国家针对药店行业出台很多政策，我国药店数量不断在增加，但对增量的贡献主要来自于大型连锁药店。有了资本的介入，大型连锁药店对市场的布局增速，促使药店数量增长。对于中小型连锁药店尤其是单体药店而言，则面临转卖甚至倒闭的可能。
“政府希望药店连锁化以便于管理，政策上鼓励药店连锁化，前几年单体药店的占比还高于连锁药店，现在已经基本持平。”钱立正指出，与连锁药店相比，单体药店的运营受老板、店长个人的能力影响，在资金、服务能力、采购话语权等方面处于劣势，数量将被进一步压缩。
欢迎关注：中华中医药文化视频号，给你不一样的精彩！
延伸阅读
· 中医药教育将发生重大改变！国务院办公厅：将中医药课程列入临床医学类专业必修课程
· 国务院成立中医药专班！这两种中药获批用于新冠肺炎临床试验
中医养生，中医，中医药，命理中华中医药文化
延伸阅读（中医理论，中医学理论、中医经方学、麻衣神相、太乙神数、七政四余、大六壬、奇门遁甲、梅花易数、皇极经世、四柱、六爻、风水、铁板神数、、六壬史上最全版古今秘籍汇总|儒释道古本及民间术数大全超强版持续更新中......）
