读《资治通鉴》1193——杜预论官员考核

原文：

    世祖武皇帝上之上泰始四年（公元268年）

春，正月，丙戌，贾充等上所刊修律令。帝亲自临讲，使尚书郎裴楷执读。楷，秀之从弟也。侍中卢珽、中书侍郎范阳张华请抄新律死罪条目，悬之亭传以示民，从之。

又诏河南尹杜预为黜陟之课，预奏：“古者黜陟，拟议于心，不泥于法；末世不能纪远而专求密微，疑心而信耳目，疑耳目而信简书。简书愈繁，官方愈伪。魏氏考课，即京房之遗意，其文可谓至密，然失于苛细以违本体，故历代不能通也。岂若申唐尧之旧制，取大舍小，去密就简，俾之易从也！夫曲尽物理，神而明之，存乎其人；去人而任法，则以文伤理。莫若委任达官，各考所统，岁第其人，言其优劣。如此六载，主者总集，采案其言，六优者超擢，六劣者废免，优多劣少者平叙，劣多优少者左迁。其间所对不钧，品有难易，主者固当准量轻重，微加降杀，不足曲以法尽也。其有优劣徇情，不叶公论者，当委监司随而弹之。若令上下公相容过，此为清议大颓，虽有考课之法，亦无益也。”事竟不行。

    柏杨白话版：268年（东吴·宝鼎三年  晋·泰始四年）

　　春季，正月18日，晋王朝车骑将军贾充等，修订法令规章完成，奏报（共2926条）。晋帝（一任武帝）司马炎（本年33岁）召集文武百官，亲自出席讲解，命国务院助理官（尚书郎）裴楷宣读。裴楷是最高监察长（司空）裴秀的堂弟。高级咨询官（侍中）卢珽、主任立法官（中书侍郎）范阳国（河北省涿州市）人张华，请把新订法律中有关死刑的条文，抄写下来，在各地驿马车站及招待官员的官舍，广为张贴，使人民周知。司马炎同意。

　　司马炎命首都洛阳市长（河南尹）杜预，制定《官员考绩条例》。杜预奏称：“古代对官员的考绩，只凭上级主管的自由心证，从不受法令条文的约束。到了后世，不能有此见识，只好依靠细密的法令条文；怀疑自由心证，只相信耳朵所听到的和眼睛所看到的；后来更怀疑耳朵所听到的和眼睛所看到的，而只相信文件；文件越多越细，做官做事也越虚伪。曹魏帝国的考绩办法，实际上是京房传下来的那一套（参考237年），施行细则，十分精密；但是苛刻琐碎，反而妨碍行政效率，所以历代都不能实行。我的建议是：为什么不发扬伊祁放勋（唐尧）时代的制度，只追求大体，放弃枝节，舍弃细密，采取简略，使它容易实行。要想了解事物运转的道理，洞察入微，达到神明之境，全看任用的是什么样的人？不信任人，只信任法，就会发生条文损害真理的现象。不如授权给高级官员，负责考察他所统率的部属，每年遴选若干人，评定他的等级。这样一连六年，由主管官员综合起来，按照评语，六年全是优等的，擢升；六年全是劣等的，免职。优点多而劣点少的，维持原位；劣点多而优点少的，贬降。其中评语或许有不公平的，等级或许有不恰当的，主管官员当然可以斟酌轻重，稍稍改变；这些微妙的处置，法令规章不能够完全照顾周到。假如怀有私心，乱下评语，违反公论，当命有关单位随时提出弹劾。如果上级和部属公开的互相包庇过失，则公正的舆论就被破坏，纵然有考绩条例，对国事也没有帮助。”官员考绩条例竟不能制定。

读书笔记：历来的官员考核制度都不可能完美，即使在今天，也是如此，但不能因噎废食。杜预关于官员考核办法施行细则严密，苛刻琐碎，妨碍行政效率的分析，确实抓住了问题的关键，问题是按照他的说法，不要制度，全靠上级领导的慧眼，上级领导又不是圣人，怎能不产生腐败？如何掌握好考核制度的度，至为关键。

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