读《资治通鉴》837

原文：孝安皇帝下永建六年（公元131年）

尚书令左雄上疏曰：“昔宣帝以为吏数变易，则下不安业；久于其事，则民服教化。其有政治者，辄以玺书勉励，增秩赐金，公卿缺则以次用之。是以吏称其职，民安其业，汉世良吏，于兹为盛。

今典城百里，转动无常，各怀一切，莫虑长久。谓杀害不辜为威风，聚敛整办为贤能；以治己安民为劣弱，奉法循理为不治。髡钳之戮，生于睚眦；覆尸之祸，成于喜怒。视民如寇仇，税之如豺虎。监司项背相望，与同疾疢，见非不举，闻恶不察。观政于亭传，责成于期月；言善不称德，论功不据实。虚诞者获誉，拘检者离毁；或因罪而引高，或色斯而求名，州宰不覆，竞共辟召，踊跃升腾，超等逾匹。或考奏捕案，而亡不受罪，会赦行赂，复见洗涤，硃紫同色，清浊不分。故使奸猾枉滥，轻忽去就，拜除如流，缺动百数。乡官、部吏，职贱禄薄，车马衣服，一出于民，廉者取足，贪者充家；特选、横调，纷纷不绝，送迎烦费，损政伤民。和气未洽，灾眚不消，咎皆在此。

臣愚以为守相、长吏惠和有显效者，可就增秩，勿移徙；非父母丧，不得去官。其不从法禁，不式王命，锢之终身，虽会赦令，不得齿列。若被劾奏，亡不就法者，徙家边郡，以惩其后。

其乡部亲民之吏，皆用儒生清白任从政者，宽其负算，增其秩禄；吏职满岁，宰府州郡乃得辟举。如此，威福之路塞，虚伪之端绝，送迎之役损，赋敛之源息，循理之吏得成其化，率土之民各宁其所矣。”

帝感其言，复申无故去官之禁，又下有司考吏治真伪，详所施行；而宦官不便，终不能行。

柏杨白话版：132年（东汉·永建七年 阳嘉元年）

　　宫廷秘书长（尚书令）左雄，上书说：

　　“从前，宣帝（西汉十任帝刘病已）认为，地方政府官员如果经常调动，人心就不能安定。必须在职时间较长，人民才会接受教化。凡是成绩斐然的官员，则用正式诏书嘉勉，增加俸禄或擢升等级。中央高级官员出缺，就依照秩序录用。是以官员都尽职责，人民也都能安居乐业。西汉王朝最优秀的官员，集中在那个时代（胡三省原注：指尹翁归、韩延寿、朱邑、龚遂、黄霸等）。而现在，一个县的县长，就经常更换，现任官员，各怀鬼胎，不作长久打算。诛杀无罪小民的被认为有威严，贪污蛮横的被认为贤能干练，守法安分的被认为懦弱愚劣，奉公循理的被认为没有行政能力。

　　“于是，一片黑暗。髡钳大刑（髡，音kūn。髡刑，剃光头发。钳，铁链锁颈），只因一眨眼的怨恨，伏尸惨祸，不过决定于当权者一时喜怒，把人民当成强盗，恨之入骨；抽起捐税，比虎狼还要凶暴。中央派出负责纠察的大员，前后相继——稍后出发的可以望见稍前出发的脊背。可是，他们却是同类，看见错误的并不检举，遇到邪恶的也不纠正。只看一眼华丽的招待宾馆，就认为对当地政情已经了解；要求地方政府做出成绩，总是把期限定在一年之后（一年之后，不知调到何方去了，期限就无意义）。赞扬地方官员的善政，却说不出有什么措施；褒奖地方政府的贡献，却举不出有什么事实。虚有其表的人，获得声誉，实干苦干的人，受到抨击。

　　“官场现象是，有人一旦发现罪状已无法掩饰，就宣称他轻视富贵，弃官而去，表示清高；有人一瞧上司的嘴脸有点异样，立刻辞职，表示洞烛先机。州郡政府不了解内情，争着延聘，反而使他们往上蹿升，超越常轨。即令行径败露，通缉捉拿，也可以逍遥法外，永远不会归案。一旦大赦天下，或用贿赂手段，过去罪行，就一笔勾销，一身清白，朱色跟紫色混合，清洁跟混浊不分，遂使奸猾之辈，到处充斥，他们不在乎被任官或被免职，反正任免的速度像流水一样，一个缺额出现，就有数百人调动。

　　“无论是什么样的官员，职位再低，俸禄再少，他们的车马衣服，无不出于人民。清廉的只要自己够用就满足了，贪婪的还要满足他的家族。国家法定的正常捐税之外，官员对人民更横加勒索，永无止境。迎新送旧，费用浩大，既损害行政，又伤害人民。和睦的气氛不能建立，灾变不能消失，原因都在于此。

　　“我愚昧的认为，郡长、封国宰相、秘书长、主任秘书中，性情温和、成绩明显的，应增加他的俸禄，提高他的官级，却不一定非调迁不可。除非父母死亡，不准辞职（两汉王朝时，赃官为了避免弹劾，一瞧情势不利，即先辞职）。对于违法犯禁，不遵守中央命令之辈，则剥夺政治权利（禁锢）终身，即令遇到赦令，也不包括他们在内。一旦受到弹劾，就弃官逃亡，不肯接受法律制裁的，家属放逐到沿边郡县，用以警告后人。

　　“县政府以下，直接跟人民接触的官员，应一律任命家世清白、有能力当官的儒家学派知识分子，减免捐税及人头税，增加俸禄。任职一年之后，中央政府及州郡政府才可以推荐保举。如此的话，作威作福便行不通，虚伪言行就自己消失。送旧迎新所耗损的人力财力也会减少，横征暴敛的原因跟着消失。守法讲理的官员，得以完成教化。全国各地人民，才各得其所。”

刘保深为感动，再下诏重申官员不可以无缘无故辞职的禁令（先已有这项禁令，不过已无人奉行）。命有关单位研究如何对官员作公平而真实的考绩，要定出施行细则，呈报后实行。然而，宦官认为这是专对他们而发，伤害到宦官集团利益，遂从中作梗。于是，到了最后，仍无法实行。

读书笔记：左雄道出了官场的要害，官员流转过于频繁，所以官员一味顺着上意，上面关注什么，他们就做什么，只求尽快做出显赫的政绩，不求是否实事求是，是否对老百姓有利，是否对地方有利。所以地方官员有政绩，应该多给予荣誉和物质奖励，而减少调动频率。同时，加强自下而上的监督。顺帝虽认同左雄的意见，但是因为宦官集团的利益受损，不能实行。能否打破既得利益者的阻碍，是改革能否顺利推行的关键点之一。

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