读《资治通鉴》827

原文：时三府任轻，机事专委尚书，而灾眚变咎，辄切免三公，陈忠上疏曰：“汉典旧事，丞相所请，靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛赏，一由尚书，尚书见任，重于三公，陵迟以来，其渐久矣。臣忠心常独不安。近以地震，策免司空陈褒，今者灾异，复欲切让三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，卒不蒙上天之福，徒乖宋景之诚。故知是非之分，较然有归矣。又尚书决事，多违故典，罪法无例，诋欺为先，文惨言丑，有乖章宪。宜责求其意，割而勿听，上顺国典，下防威福，置方员于规矩，审轻重于衡石，诚国家之典，万世之法也！”

柏杨白话版：122年（东汉·建光二年 延光元年）

　　东汉政府三公虽居高位（三公：宰相、最高监察长、全国武装部队总司令），并没有实权，实权在宫廷秘书之手。重要的机密军国大事，全由宫廷秘书负责处理。可是，一旦发生天灾人祸，却责备三公，予以免职、（东汉王朝的三公，不过聋子的耳朵，摆样儿而已，权在宫廷秘书署【尚书】。宫廷秘书署遂开始蜕变，到了下世纪【三世纪】，终于代替宰相。中国政治制度的发展，班班可考）。于是，陈忠再上书建议：“汉王朝（两汉王朝）建立以来，有一项政治习惯，宰相所作的请求，皇上从不拒绝。现在的三公，虽然跟从前的三公名称相同，实质却不相同。无论推荐、保举、处罚、奖赏，全由宫廷秘书主持。宫廷秘书受到的信任，远超过三公。这不是一朝一夕之事，而是逐渐形成的局面。臣陈忠深感不安。最近，因地震缘故，最高监察长（司空）陈褒免职。现在又发生灾变，听说还要责备三公。从前，孝成皇帝（西汉十二任帝刘骜）因为火星接近心宿星，把责任推给宰相（刘骜逼宰相翟方进自杀，参考前七年），但仍无法得到上天的赐福，反而违背了子头曼（春秋时代宋国二十八任国君景公）不肯把灾祸转嫁给大臣们的美德。‘是’和‘非’的分别，在这上面十分明白。又，宫廷秘书裁决国家大事，多数不遵循前例，随意定罪判刑，并不根据法条，而只一味欺骗，文字尖刻，信口雌黄，完全违背国家神圣的立场。遇到这些事情，陛下应追查它的真实意义，予以删除，不要接受。对上尊重国家法典，对下防止被人利用它作威作福。用方矩或圆规去检查方圆，用秤锤去决定轻重。任何决定，都要有根有据，这才是国家的标准，万年的法则。”

读书笔记：

皇帝与宰相的权力本应是一种制衡互补，一旦这种平衡打破，往往是皇权加强，导致的结果是，除了个别精力旺盛、能力强的皇帝外，大部分皇帝的权力又滑落到外戚、宦官手里。通过这种途径加强皇权，不但无法实现意图，而且结果只会更糟。

王夫之《读通鉴论·卷七·宏帝殇帝附》〖一六〗
　　治天下之纲纪，非徒以其名也。其实在，其名虽易，纲纪存焉。其实亡，其名存，独争其名，奚益哉！
　　宰相之任，唐、虞之百揆合于一，周之三公分于三；其致治者，非分合之为之，君正于上，而任得其人也。其合也，位次于天子；其分也，职别于专司。然而虽分，必有统之者以合其分。要因乎上所重，而天下之权归之。天子孚以一心，而躬亲重任，唯待赞襄则一也。自汉以后，名数易而权数移，移之有得有失，论者举而归功过于名；天岂其名哉？操之者之失其实，则末繇以治也。
　　西汉置丞和而无实，权移于大将军；故昌邑之废，杨敞委随，而生死莫能自必。东汉立三公而无实，权移于尚书；故陈忠因灾毕策免三公，上书力争，言选举诛赏不当一繇尚书。两汉之毕，丞相合而三公分，然其权之上移于将军、下移于尚书同也。晋之中书监，犹尚书也。唐之三省，犹三公也。宋以参知分宰相之权，南宋立左右相，而移权于平章。永乐以降，名为分任九卿，而权归内阁。或分或合，或置或罢，互相为监，而互相为因。
　　若其所以或治或乱者，非此也；人不择则望轻，心不孚则事碍，天子不躬亲，而旁挠之者，非外戚则宦寺也。使大将军而以德选，则任大将军可矣。使尚书中书而以德进，则任两省可矣。丞相三公其名也，唐、虞、殷、周不相师也。惩权奸而分任于参知，下移于内阁，恶在参知内阁之不足以擅权而怀奸也？上移于大将军，而仅以宠外戚；下移于内阁，而实以授宦寺；岂其名之去之哉？实去之耳。天子不躬亲，而日与居者，婢妾之与奄腐；不此之防，徒以虚名争崇卑分合之得失，亦末矣。
　　为公辅争名不如争实；其争实也，争权不如争道：非励精亲政而慎选有德，皆末也。荧惑守心而翟方进赐死，地震而陈褒策免，其时独无天子乎？

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