读《资治通鉴》769

原文：肃宗孝章皇帝上建初元年（公元76年）

春，正月，诏兗、豫、徐三州禀赡饥民。上问司徒鲍昱：“何以消复旱灾？”对曰：“陛下始践天位，虽有失得，未能致异。臣前为汝南太守，典治楚事，系者千馀人，恐未能尽当其罪。夫大狱一起，冤者过半。又，诸徙者骨肉离分，孤魂不祀。宜一切还诸徙家。蠲除禁锢，使死生获所，则和气可致。”帝纳其言。

丙寅，诏：“二千石勉劝农桑。罪非殊死，须秋案验。有司明慎选举，进柔良，退贪猾，顺时令，理冤狱。”

是时承永平故事，吏政尚严切，尚书决事，率近于重。尚书沛国陈宠以帝新即位，宜改前世苛俗，乃上疏曰：“臣闻先王之政，赏不僭，刑不滥。与其不得已，宁僭无滥。往者断狱严明，所以威惩奸慝；奸慝既平，必宜济之以宽。陛下即位，率由此义，数诏群僚，弘崇晏晏，而有司未悉奉承，犹尚深刻。断狱者急于篣格酷烈之痛，执宪者烦于诋欺放滥之文，或因公行私，逞纵威福。夫为政犹张琴瑟，大弦急者小弦绝。陛下宜隆先王之道，荡涤烦苛之法，轻薄棰楚以济群生，全广至德以奉天心。”帝深纳宠言，每事务于宽厚。

柏杨白话版：七六年（东汉·建初元年）春季，正月，东汉政府（首都洛阳【河南省洛阳市东白马寺东】）命兖州（山东省西部）、豫州（河南省）、徐州（江苏省北部），三州州政府开仓赈济饥饿的难民。

　　东汉帝（三任章帝）刘炟（本年十九岁）问宰相（司徒）鲍昱：“用什么方法才可以消除旱灾？”鲍昱回答说：“陛下刚刚登上宝座，即令有错误的措施，也不可能立即引起变异。我从前当汝南郡（河南省平舆县西北射桥乡）郡长时，负责处理楚王（首府彭城【江苏省徐州市】）刘英案件（参考七一年），仅在本郡，被囚禁的就有一千余人，恐怕不见得全都有罪。无论什么时候，一旦大逮捕开始，冤枉的超过一半。被贬逐的人，流落蛮荒，骨肉分离，不幸死亡，孤魂野鬼，无人祭祀。我建议准许他们各还故乡，恢复剥夺了的公权，使活的人和死的人，都得到照顾。这种祥和气氛，可消除旱象。”刘炟接受。

正月二十三日，刘炟下诏：“部长、郡长级以上高级官员注意：你们应勤勉地提倡农耕跟种桑养蚕，全民都要投入。除非是唯一死刑的大罪，其他普通罪行一律等到秋天之后再行审理。有关单位对官员的任命，要特别谨慎，擢升温柔良善，排除贪污奸猾；顺着一年四季的节气，对冤狱提出检举。”

这时，政府继承前任（二任明帝）皇帝刘庄的政风，无论行政、司法，都十分严苛。宫廷秘书署（尚书）所作裁决，全引用处罚最重的条文。宫廷秘书（尚书）沛国（首府相县【安徽省淮北市】）人陈宠，认为刘炟新近才登帝位，应该改革前世这种苛政，上书说：“我曾经听说，圣明君王治理国家，赏赐不过分，刑罚不泛滥。实在不得已时，宁可赏赐过分，也不要刑罚泛滥。从前（本世纪【一世纪】六〇年代，二任明帝刘庄在位时），审判官司采取严厉手段，威力所及，邪恶消失。邪恶消失之后，理应宽厚，使它平衡。陛下即位以来，一向掌握这个方向，数次诏告臣僚，提倡温和。可是，有关单位并不能完全体察陛下恩德，仍追求苛刻。审问官急于苦刑拷打，使被告痛苦；执法的人不是被一些构陷文书搞得心烦意乱，就是假公济私，卖弄手中掌握的权势。治理人民，好像琴瑟调音，大弦调得太紧，小弦势将折断。陛下应发扬先王（古代圣明君王）的宽厚道理，废除繁杂苛刻的法令，减轻苦刑，拯救众生。使恩德普及，上奉天心。”刘炟采纳陈宠的意见，对事宽厚处理。

读书笔记：

张居正《通鉴直解》：永平，是明帝年号。棰，是竹片；楚，是荆条；这两件都是刑具。明帝性喜苛察，俗吏争尚严切以称其意。至章帝即位之初，此时承永平年间故事。吏治还尚严切，尚书官决断众事，科罚人罪，大率务近于重，不肯从轻。尚书陈宠以帝新即位，宜改前世苛刻之俗，乃上本说道：“臣闻先王之政，赏必当功，而不至于僭差；刑必当罪，而不至于滥及。这二者都不可过，然与其不得已而过，则宁可赏有僭差，不可刑有滥及。盖过于赏，犹不失为忠厚之心，而过于刑，则遂至伤生灵之命。故赏可过，刑不可过也。往时朝廷断狱，每过于严明者，盖以法度久弛，奸慝未平，故特用刑威以惩治之，所谓政宽民慢，则纠之以猛者耳。今奸慝既平，必宜轻省刑罚，而济之以宽，然后政为得中，人无冤滥。岂可复循前世之政，而以猛济猛哉？夫为政者，譬如张琴瑟一般，张琴瑟之弦，须缓急得宜，大小相调才好。若大弦忒紧则各弦都要紧以应之，那小弦微细，必至断绝矣。然则为政者，上严密，则下何所容？上急促，则下必扰乱，其弊亦犹是也。陛下宜隆尚先王宽仁之道，荡涤近世烦苛之法。将笞杖等刑一一轻减其数，以济活百姓每生命 ；推广好生之德，以奉顺上天之心。救时之政莫切于此。”章帝览陈宠所奏，深嘉纳之。于是除钳钻之刑，罢妖恶之禁，每事务从宽厚，而汉之法自是称平矣。

盖人君之治天下，以宽仁为本，而其仁天下，尤以刑狱为要。汉家法网，既伤于密，而永平之间，有司又承望上旨，争以酷刻为事。观楚王英一狱，株连者至数千人，则当时之刑，冤滥可见。故章帝承其后，不得不济之以宽也。光武、明帝以明作振之干前，章帝以敦大养之于后，此东汉之治所以为盛欤。

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