国学杂谈:43、十三曹

十三曹起源于西汉，是宰相设立的十三个办事机构，全国的政务都集中到宰相，而并非归属于皇帝。

十三曹分别为：

 ● 西曹：

主管府史署用；

 ● 东曹：

主管包括军吏在内的二千石长吏的迁除；

 ● 户曹：

主管祭祀农桑；

 ● 奏曹：

管理政府一切章奏；

 ● 词曹：

主管词讼，即负责法律民事部分；

 ● 法曹：

掌邮驿科程；

 ● 尉曹：

主管卒曹转运；

 ● 贼曹：

主管缉拿盗贼；

 ● 决曹：

主管罪法，所管属于法律之刑事方面；

 ● 兵曹：

主管兵役；

 ● 金曹：

主管货币盐铁；

 ● 仓曹：

主管仓谷；

 ● 黄阁：

主管簿录众事。

 ● 西汉时期：

作为宰相的秘书处，负责处理全国的政务。

 ● 东汉时期：

光武帝刘秀将尚书台的权力扩大，削弱了十三曹的职权。

 ● 魏晋南北朝时期：

西晋设置了吏曹、课第曹、直事曹、印曹、中都督曹、外都督曹、媒曹、符节曹、水曹、中垒曹、营军曹、算曹、法曹等十三曹。东晋初期，省去了课第曹，设置库曹，后来又将库曹分为外左库和内左库。南朝宋元嘉年间，省去了外左库，将直称内左库为左库。顺帝初年，省去了营军曹和水曹，并将算曹并入法曹，吏曹不再设置御史，其余十曹分别设置十名御史负责处理事务。齐、梁、陈以及北朝的侍御史也分别负责处理曹务。

 ● 隋唐时期：

隋朝废除了十三曹，实行三省六部制。唐朝时期，相权被分权至三省，即中书省、门下省和尚书省。其中，中书省负责拟文，门下省审核，尚书省执行。

1、十三曹的优点：

 ● 分工明确：

各曹分工明确，各司其职，有助于提高行政效率。

 ● 专业化管理：

使管理更加专业化，有利于培养专业人才。

 ● 提高效率：

集中处理各类事务，减少冗余和重复工作。

 ● 利于监督：

明确的职责划分便于监督和考核。

 ● 保障稳定运行：

确保政府机构的稳定运行。

2、十三曹的缺点：

 ● 权力过于集中：

可能导致权力过于集中在少数人手中。

 ● 缺乏灵活性：

严格的分工可能在面对复杂问题时缺乏灵活性。

 ● 协调难度大：

各曹之间的协调和沟通可能存在困难。

 ● 易出现推诿责任：

明确的职责划分可能导致各曹之间推诿责任。

 ● 滋生腐败：

权力集中可能滋生腐败和官僚主义。