历史干货｜知识点分享之中国古代与近代的官员选拔与管理

?中国古代官员的选拔与管理

夏、商、周

【官员选拔制度】

1. 世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继，连任卿这样的高官。
2. 世禄就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入。

两汉时期

【官员选拔制度】

★察举制

① 概述

② 利弊之处

· 利

1. 在察举制下，个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据，有利于招徕各类人才。

2. 察举制有利于中央集权，这与军功制相比更加明显。

3. 察举制在其实行之初一般能保证被察举者的"质量"。

· 弊（思考：为何有这样的弊端?）

1. 很难对人的道德品质作出中肯的评价。

2. 察举制广泛推行，地方乡间因之有了评议之风，"清议"名士好品评臧否人物，不重实际，空发议论。

3. 成为公卿大族维护特权的工具。

③影响

1. 涵盖了国家所需的各种人才，为有才干的士人提供了较多晋身仕途的机会。

2. 相对而言，察举制度执行严格，对举主和被举者均有赏罚，因而减少了滥竽充数的情况发生。

3. 选拔与考试相结合，为被举者提供了公平竞争的舞台。

   
   

【官员考核制度】

★上计制

魏晋南北朝

★九品中正制

① 历史背景

两汉时期的察举制，到了东汉末年，已为门阀士族所操纵和利用，使察举滋生了种种腐败的现象。曹不时期，九品中正制成了魏晋南北朝时期主要的选官制度。

② 基本内容

· 设置中正

掌管对某一地区人物进行品评的负责人。

· 品第人物

1. 家世：即家庭出身和背景。指父祖辈的资历仕宦情况和爵位高低等。这些材料被称为簿世或簿阀，是中正官必须详细掌握的。

2. 行状：即个人品行才能的总评，相当于品德评语。魏晋时的总评一般都很简括，如"天材英博、亮拔不群"、"德优能少"等。

3. 定品：即确定品级。定品原则上依据的是行状，家世只作参考。但晋以后完全以家世来定品级。出身寒门者行状评语再高也只能定在下品; 出身豪门者行状不佳亦能位列 上品。于是就形成了当时"上品无寒门，下品无士族"的局面。

· 选拔依据

任官者其官品必须与其乡品相适应，乡品高者做官的起点往往为"清官"，升迁也较快，受人尊重，乡品卑者做官的起点往往为"浊官"，升迁也慢，受人轻视。

③影响

1. 起到了选拔人才的作用，其选拔标准家世品德才能并重。

2. 九品中正制的推行也剥夺了州郡长官自辟僚属的权力，将官吏的任免权收归中央，有利于加强中央的权力。

1. 成为维护和巩固门阀统治的重要工具，构成门阀制度的重要组成部分。

隋唐至两宋

★科举制

① 概述

"取士不问家世"，科举成为选拔官员的主要途径。

② 考试科目

· 文科

明经（经义）、进士、明洁（法律）、明字（文字）、明算（算学）。

· 武举

武则天开创武举制度，主要考举重、骑射、步射、马枪等技术。

③影响

?国内

1. 为唐统治者招揽了人才，为社会下层民众提供了新的上升通道，动摇了门阀制度，扩大了统治基础，推动了文化的发展。（思考：如何理解阶层流动?）

2. 以考试取士，权在国家，考取者无私恩，黜落者无怨恨，亦有利于社会的安定和政治的清明。

3. 推动了不同等级成员之间的流动，为历代统治者甄拔了一批又一批的臣僚百官，对中国封建社会的稳定和发展，起了至关重要的作用。

1. 由于统治者改变考试内容使科举成为束缚知识分子思想的枷锁。

2. 由于入什途径单一，只有通过科举考试的人才能做官，而很多人又有做官就能发财的想法，所以导致追求部分士人产生了畸形的价值观。

3. 科举制度导致官场腐败。

元

明、清

★科举制

1. 科举制度与教育制度更紧密地结合在一起，学校教育成为应对科举考试的重要工具。
2. 考试与规则格式化 ，并与宋明理学相结合，严格限定出题、答题范围和格式，从而形成"八股文"。
3. 考试科目也趋向于单一化，主要有进士一科。
4. 考试程序更加严密，实行四级制考试体制，即童试、乡试、会试和殿试。

小结：随着封建社会晚期的到来，科举制度渐渐趋于僵化， 各种弊端日益突出，最终成为历史进步的障碍，到1905年B月晚清政府废止了这一制度。

1. 1898年，政府加设经济特科，选拔经时济变之才。
2. 1905年，在中国历史上延续了1000多年的科举制被废除。
3. 科举制度废除后，学堂选官、留学生毕业生选官一直是清政府选拔官员的主要方式。

①南京临时政府时期

1. 官员选拔主要依据孙中山的文官考试思想制定，以"考试制度"为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。

②北洋政府时期

1. 选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。

2. 1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》，规定民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试。

③南京国民政府时期

1. 实行"公务员"制度。

2. 1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，并且允许女子参加考试。

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编辑：旸小知  |   旸小智

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