中国历史阅读推荐书目011：《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》

作者: 祝总斌

出版社: 北京大学出版社

出版年: 2017-4

页数: 328 定价: 64.00

装帧: 精装

丛书: 博雅英华

ISBN: 9787301279601

本书是中国政治制度史研究专著。全书分九章，对两汉魏晋南北朝宰相制度在不同历史阶段纷繁缭乱的变化，逐一作了细致考证与论述。主要特点是：

1.对历代宰相究竟握有什么权力，提出了与前人完全不同的新看法。历史上频出现的皇帝、宰相、秘书咨询官员三者之间的复杂关系，就制度言，全可通过这一新看法得到解释。

2.不同意长期以来流行的宰相制度变化发展主要出于君相权力之争说。

3.详细探讨秘书咨询官员的职掌、任务，特别是其出现、演变的历史背景。

4.将政治制度与宫廷内外的建筑布局联系起来分析，这是一个前人很少留意的新视角。本书对整个两千年政治制度的研究，也具有启发性。

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根据以上九章的考证与论述，试提出如下简短结论。

一、宰相是两汉魏晋南北朝封建统治机器中，重要性仅次于君主的一个环节。一般说，它由君主精选，由统治经验丰富的大臣组成。如果要和现代政治制度相比附，在一定意义上可以说，君主大体类似最高国家权力机关，宰相大体类似最高国家行政机关。君主握有对一切政务的最后决定权和否决权，但一般不直接统领百官，处理政务；宰相负责直接统领百官，处理政务，然而原则上只能“助理万机”，并无最后决定权和否决权。没有君主，便无法统一封建统治阶级不同集团、派别的行动，便不能建立政权，形成国家；而没有宰相，一般说，统治机器便很难有效地运转。这是由战国以后君位虽仍然世袭，无法选择，然经过变法，相位可以选贤举能，好中挑好，这一基本情况决定的。 

二、两汉魏晋南北朝的宰相，拥有议政权和监督百官执行权。“入则参对而议政事，出则监察而董是非。”这是宰相之所以能完成“助理万机”任务，起到“股肱”作用的基本保证。在两汉只有“三公”，在魏晋南北朝只有尚书台（省）长官，在法律、制度上拥有这两项权力，并且大多数情况下实际上也握有这两项权力，所以应该认定它们是宰相。把东汉整个一代的三公说成是“备员”，把魏晋南北朝的宰相视为“无有常官”，是没有根据的。 

可是另一方面，由于当时实行的最根本的政治制度毕竟是君主专制制度，宰相的上述两项权力，虽有法律、具体制度的规定，却没有办法保证君主一定遵守这些规定。也就是说，在原则上不能排除宰相权力随时遭到君权限制、侵夺、取代的可能性。历史事实也是为了统治 需要，有些爱揽权的君主“任心而行”，“政自己出”。不但限制基至暂时剥夺宰相的议政权，某些时候还“真如一吏”，“代有司（宰相）行事”，致使“三公顿为虚器”，即由君主直接处理政务，剥夺了宰相的某些监督百官执行之权。从这一方面观察，又应承认，当时宰相和现代最高国家行政机关相比，差距颇远。

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