乡村治理新思维——巴东县中磨坪村村级治理探索与实践

村级治理关键在人，难点在人才缺乏。中磨坪村大部分青壮年劳动力一般都外出务工挣钱，大中专毕业生也选择在外就业，留在家里的大都是妇女、老年人，村级治理人力缺乏。自实施精准扶贫以来，既为解决部分贫困户的就业问题又为落实好扶贫资产的管护，村里陆续设置了23个公益性岗位，包括10名护林员、6名护路员、5名管水员、2名保洁员，自2019年州委老干部局驻村工作队进驻该村以来，与村支两委一道进一步优化公益性岗位选聘机制，将责任心强、群众信任、人岗相适的贫困户家庭的劳动力选任到这些公益性岗位上来，实行绩效管理，他们在做好本职工作的同时，积极参与村级事务。2020年尖刀班适时提出建立四级共治机制的构想：即尖刀班、管片干部、组长、“四员”的四级治理模式。尖刀班发挥村级治理“领头羊”的作用，主要发挥党建引领、上传下达、统筹安排、监督落实的作用；管片干部负责片区的日常工作，联络组长、“四员”，深入了解村情民意；组长、“四员”他们有较强的群众基础，主要配合、支持尖刀班、管片干部的工作，成为联系村民、服务村民的最终端。通过一年多的探索与实践，这种模式行之有效，“四员”已经成为巩固拓展脱贫攻坚成果和村级治理的新力量，工作作风和成效深受村民的认可和赞誉。

一是当好产业发展的带头人、宣传员。乡村要振兴，首先是产业要振兴，在村级产业发展过程中，“四员”积极当好产业发展带头人。护林员谭显朝带头种植白茶5.5亩，护路员向真银带头种植白茶4亩，正是在他们的带动下，中磨坪村一次性发展白茶500余亩，全村在发展银杏500亩、漆树220亩、贝母200亩、白芨80亩的基础上，又增加一项长期产业，拓宽了村民的增收渠道。今年村里引进企业组织发展辣椒种植，也是“四员”积极带头种植，让村里的短期产业辣椒种植能够顺利推进。

二是管护好扶贫资产，提升公共基础服务水平。中磨坪村自精准扶贫以来，各级财政投资500多万元，修建了6个集中供水的蓄水池、砂石路10公里、硬化路19公里，为管护好这些扶贫资产，充分发挥资产效益，让全体村民受益，通过村民评选人岗相适的5名管水员、6名护路员，村委会与他们签订工作目标责任书，明确各自的管护范围、职责、工作标准、绩效考核、约束机制，管水员与受益农户签订了管护协议，建立收费台帐，根据季节变化调节蓄水，定期清理取水池树叶残渣，冬季凌冻期间做好供水管道保护，确保农户吃水用水安全有保障；护路员定期清扫路面、边沟、加固护坡、排查道路安全隐患，汛期及时清理道路淤泥、落石、树枝，冬季雪天组织村民清扫积雪，避免道路结冰，确保道路畅通安全。

三是积极参与农村环境整治，带动村民改善人居环境和村容村貌。近年来村尖刀班引导农户房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，宣传发动村民开展庭院植树、栽花活动，打造“四季有花、春秋有别”的美丽庭院，村干部、组长、“四员”积极参与，各自美化自家庭院，其他村民也不甘落后，在房前屋旁种植芍药、茶花、月季、牡丹、菊花、白玉兰、樱桃树、李子树、银杏树，各家各户四季花开，别有一番乡间韵味；同时“四员”还积极参与农村“厕所革命”，宣传引导村民开展生活垃圾分类，保洁员及时清运各垃圾亭垃圾、清理主干道两旁白色垃圾及进村入口路段的环境卫生。通过以上举措，如今中磨坪村的村容村貌有了很大的改观。